domingo, 3 de abril de 2011

POLÍTICA FISCAL


En nuestros días las economías de mercado, han experimentado una intervención en los gobiernos, que van en aumento. El estado dispone de mas recursos en términos relativos para efectuar sus actividades. Los impuestos constituyen así porcentajes crecientes del ingreso nacional.
Se define a las finanzas públicas como aquella rama de la economía que: "Se ocupa de la asignación de recursos económicos por medio de los gastos e ingresos del estado, de la distribución del ingreso y de la riqueza mediante los impuestos y las transferencia (el Estado apoya a las empresas y familias con recursos), de mantener la estabilidad económica empleando la política presupuestal y de deuda del Estado, de los programas de obras publicas además de los aspectos financieros de desarrollo económico y cualquier otro aspecto de las funciones gubernamentales".
La actividad gubernamental debe dividirse en 3 partes o ramas:
  • Asignación: Son las actividades que incluyen el hecho de proporcionar servicios públicos. Como consecuencia de ello, el Estado necesita la asignación de recursos para la producción de bienes y servicios.
  • Distribución: Comprende las actividades canalizadas hacia la retribución del ingreso personal como programas de asistencia social, estructuras impositivas progresivas, etc., todo esto se hace del dinero que recibe por el pago de impuestos.
  • Estabilización y crecimiento: Son las actividades destinadas a aumentar la estabilidad económica, reduciendo la desocupación y la inflación. Esto significa que el Estado le da especial atención a las actividades económicas que generen empleos, a las actividades de interés prioritario como la agricultura y la industria.

Este interés especial se presenta a través de:
a)     Bajas en las tasas de interés, para financiar actividades básicas.
b)     Devolución de impuestos de impuestos
c)     Exención de impuestos
El Estado tiene para el desarrollo de sus funciones, las siguientes fuentes de financiamiento:
Deuda publica:
  • Interna—›Corto plazo---›Máximo 1 año--›Mercado de dinero
  • Externa--›Largo plazo--›Mayor 1 año---›Mercado de capitales

Emisión de dinero:
El Banco Central o Banco de México es el único autorizado para la emisión de dinero y se ubica al mismo nivel de la SHCP
Impuesto:
“Es toda prestación en dinero o en especie que el Estado fija unilateralmente a todos aquellos sujetos que la ley señala como generadores del crédito fiscal” una vez definido el concepto de impuesto conviene señalar 3 características básicas del mismo:
Coercitivo-------------›Por la fuerza
Unilateral-------------› Lo fija el Estado
Obligatorio-----------› Se debe de pagar

Los principales impuestos que existen:
  • Impuesto sobre la renta (ISR): Grava el ingreso y es directo
  • Impuesto al valor agregado (IVA): Grava al consumo o gasto y es indirecto
  • Impuesto especial sobre producción y servicios (IESP): Grava bienes como gasolina, bebidas y tabacos.
  • Impuesto sobre autos nuevos (ISAN): Como su nombre lo indica grava a todas aquellas personas que adquieren un auto nuevo (actualmente está en discusión su desaparición).


  • Venta de bienes y servicios que produce o genera el sector público:

Como ejemplos, podemos señalar a la gasolina, el petróleo y la luz.
  • Derechos, productos y aprovechamientos:

Aprovechamientos por la explotación de pozos y minas
Tenencia de automóviles
Multas, etcétera

Se debe mencionar después de que el estado capta recursos, los canaliza vía el presupuesto para el cumplimiento de su función pública, que consiste en:
  • Impartir justicia
  • Salvaguardar la seguridad nacional
  • Dar seguridad a los ciudadanos
  • Proporcionar bienes y servicios públicos que el sector privado no fabrica por que no le conviene o no quiere producir. Tal es el caso de escuelas, hospitales, carreteras, servicio de limpieza, etcétera.
  • Canalizar el desarrollo de determinadas actividades económicas como puede ser la agrícola.
El presupuesto se define como: "Una proyección anticipada de ingresos y gastos que espera tener el gobierno en un lapso determinado que generalmente es de un año"

El presupuesto de registra en México en dos documentos:
  1. Ley de ingresos de la Federación: Todos los conceptos por los que el gobierno considera que captara ingresos, dichos conceptos son generalmente son anuales.
  2. Presupuesto de egresos de la Federación: Todos los conceptos por los que el gobierno considera que captara ingresos, dichos conceptos generalmente son anuales y se sustentan en el Plan Nacional de Desarrollo Vigente.
La política económica del Estado se basa en dos vértices como se indica seguidamente:

SHCP
Política Fiscal
  • Política impositiva
  • Política de deuda publica
  • Política de empresas de participación estatal
  • Política de gasto publico

Banco de México
Política Monetaria
  • Emisión de dinero
  • Tasa de interés
  • Tipo de cambio
  • Coeficiente de liquidez
  • Operaciones de mercado abierto
  • Tasa de Redescuento

 EL GASTO PUBLICO
En una economía monetaria el gasto publico es la cantidad de dinero que el Estado utiliza para el cumplimiento de sus funciones.
El gato publico federal comprende las erogaciones por concepto de gasto corriente, inversión física, inversión financiera, así como pagos de pasivo de deuda pública y por concepto de responsabilidad patrimonial que realizan:
  1. El poder legislativo
  2. El poder judicial
  3. La presidencia de la República
  4. Las Secretarias de Estado y Departamentos Administrativos y la Procuraduria General de la República.
  5. El Gobierno del Distrito Federal
  6. Los organismos descentralizados
  7. Las empresas de participación estatal mayoritaria
  8. Los fideicomisos en los que el fideicomitente sea el Gobierno Federal, el Gobierno del Distrito Federal o alguna de las entidades mencionadas en las fracciones 6 y 7(Articulo 2 de la Ley de Presupuesto, Contabilidad y Gato Publico Federal.)
Se admite que el gasto publico influye en el ingreso nacional a través de sus dos componentes: volumen del consumo y volumen de la inversión. En efecto dado su alto grado de interrelación, ambos se afectan mutuamente, el consumo influye en el monto de la inversión y esta afecta al nivel de empleo, del ingreso y del consumo.


Fines y objetivos del gasto público
Los fines del gasto público se identifican plenamente con los de las finanzas públicas, y en general son de desarrollo económico, de seguridad y protección social y de elevación del nivel de vida.
Los objetivos que se pretenden alcanzar con el incremento del gasto son los siguientes: 
a) Conservación, mantenimiento y crecimiento del capital existente.
b) Mejoramiento de la atención de ciertas necesidades productivas, asegurando los abastecimientos de energéticos, aceros, transporte e infraestructura en general.
c) Aplicación significativa del consumo para:educación, salud, agua potable, justicia, administración publica, transporte urbano y otros.
d) Expansión en el desarrollo agropecuario
e) Diversificación en las exportaciones
f) Fomento del turismo

EL IMPUESTO Y SUS ELEMENTOS
Clasificación de los elementos del impuesto
Los elementos del impuesto se pueden clasificar como de:
a) Pertenencia: El impuesto debe ser equitativo esto significa que "A" y "B" no deben ser considerados de diferente forma porque uno sea religiosos y el otro ateo, o bien porque uno sea profesional y el otro no.
b) Neutralidad: Trato imparcial.
c) Progresivamente e igualdad:Igualdad en el pago de impuestos, en el caso del impuesto progresivo se pude decir que se grava mas a quienes mas perciben.
d) Precisión: Impuestos explícitos.
e) Conveniencia:(IVA) se causa en una tasa de 16 % sobre el consumidor final.